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                索引號: 014249827/2020-01819 分類: 綜合政務\其他    通知
                發布機構: 啟東市人民政府辦公室 文號: 啟政辦發〔2020〕37號
                成文日期: 2020-05-22 發布日期: 2020-05-22 有效性: 有效
                名稱: 幸运快3辦公室關於進一步推進鎮及村政務服務機構規範化標準化建設的通知
                幸运快3辦公室關於進一步推進鎮及村政務服務機構規範化標準化建設的通知
                來源: 啟東市人民政府辦公室 發布時間:2020-05-22 累計次數: 字體:[ ]

                各鎮人民政▓府,市各相關單位:

                為全面深化行政審批制度改革,構建覆蓋全域、功能完善、規範有序、公開透明、便民高效、群眾滿意的政務服務平臺,根據省、市政務服務規範▼化標準化建設要求和《市委辦公室幸运快3辦公室印發<關於推進¤基層整合審批服務執法力量的實施方案>的通知》(啟辦發〔2020〕6號)文件精神,現就進一步推進鎮及村政務服務機構規範化、標準化建設有關事項通知如下:

                一、工作目標

                按照“因地制宜、分類設立、逐步推進、優化完善”原則,遵循“便民利企、公開公正、依法行政、規範運行、廉政勤政”基本要求,通過優化整合和服務創新,統籌推進全市鎮及村政務服務規範化標準化建設,構建優質、高效、規範的鎮、村兩級政務服務體系。

                二、主要任務

                (一)統一機構設置。鎮政務服務機構統一設置為民服務中心,作為鎮職能機構,具體負責轄區內行政審批和便民利企的各類服務管ぷ理工作,對納入服務大廳的行政審批和公共服務統一管理,實行一個機構管審批(服務),一枚印章管審批(服務)。

                按照“依靠當地、布局合理、輻射有效、服務完善”的原則,結合便民和需求導向,在村級設置便民服務中心,開展涉農事項的咨詢轉辦代辦等公共服務活動。村便民服務中心主任原則上由村民委員會主任兼任。

                (二)統一功能定位。鎮為民@ 服務中心、村便民服務中心是不同行政區劃內統一辦理、聯合辦理、集中辦理政務服務事項的政務服務機構,是基層政務服務平臺的依托和基礎,是基層政府提供服務能力的窗口,是轄區內集中管理、政務公開、政務服務、效能監察和公共資源管理為一體的政務服務綜合載體。

                (三)統一服務範圍。按照“應進必進”“能進必進”的要求,市各部門應采取依法下放或延伸服務等方式,將直接面向基層、企業群眾的政務服務事項下沈至鎮為民服務大廳辦理。進駐事項應包括以下五大類:

                1.政府履行社會管理職能,如市場準入、項目審批、人口服務、社會治安、村鎮建設、自然資源保護利用、司法行政、戶籍管理、稅務、住房公積金等;

                2.政府履行公共服務職能,如公共資源交易、勞動就業、社會保障、新型農村合作醫療等;

                3.與群眾生產相關的必要事項,如農業機械推廣、農業技術推廣、動物防疫檢疫等;

                4.與群眾生活相關的服務項目,如水、電、氣、有線電視、通訊等;

                5.其他社會事務,如信息咨詢、法律宣傳及援助、慈善與捐助等。

                村便民服務中心進駐事項,以民政救助、計生服務、就業保障、民事調解、咨詢代辦等服務事項為主。

                (四)統一服務場所。堅持因地制宜原則,有效整合現有辦公資源,在各鎮村辦公地或附近獨立場所設立服務☆大廳實行開放式辦公,原則上按以下標準配備:

                1.場所面積。根據《江蘇省設立鎮標準》(蘇政發〔2020〕21號)要求,鎮為民服務中心建築面積不低於1500平方米。我市根據實際情況分為三類鎮,一類為省經濟發達鎮和城關鎮,包括呂四港鎮和匯龍鎮;二類為重點中心鎮,包括北新、南陽、近海和寅陽四鎮;三類為普通鎮,包括惠萍、海復、東海、合作、王鮑和啟隆六鎮。一類鎮為民服務中心大廳服務面積不少於1500平方米,二類鎮為民服務中心大廳服務面積不少於1000平方米,三類鎮為民服務中心大廳服務面積不少於500平方米。村便民服務中心要充分利用現有辦公場所,至少有一間辦公用房,大廳服務面積不少於100平方米。

                2.場所名稱。鎮為民服務中心統一名稱為“行政區域名稱+為民服務中心”,村便民服務中心統一名稱為“行政區域名稱+村名稱+便民服務中心”。

                3.區域劃分。按功能合理設置窗口服務區、咨詢服務區、自助服務區、信息公開區、代辦服務專區、項目開標室、等候休息區等功能區域,區域劃分合理,功能齊全。咨詢服務區、等候休息區、自助服務區等服務區域設置應充分考慮服務對象的個性化需求,鼓勵有條件的鎮設置24小時自助服務區。

                4.櫃臺設置。設置敞開式業務辦理前臺(高度80~90cm左右,寬70~80cm左右),櫃臺配置電腦、打印機、高拍儀(掃描儀)、電話等辦公設施,桌面放置崗位公『示牌、辦事指南、一次性告知單等,所有辦公物品及設施設備應擺放有序、整齊劃一。

                5.窗口類別。鎮為民服務中心大廳設置分類綜合窗口和專業辦事窗口。分類綜合服務窗口設置民生、建設、市政公共服務等小綜窗,總窗口數不︽少於10個。民生綜合窗口受理財政、民政、殘聯、衛健等部門事項,建設綜合窗口受理住建、城管、自然資源以及審批局等部門對應事項,市政公共服務綜合窗口受理供水、供電、有線電視、通訊等事項,其余事項通過整合設立其他事項綜合窗口統一受理。民生綜合窗口和建設綜合窗口運行成熟後,逐步推行“全科窗口”。專業辦事窗口由公安、稅務、人社、醫保、公積金、市管等部門進駐設置。經濟發達鎮和重點中心鎮設置公安出入境、稅務、公積金等民生服務類專窗,同城通辦,輻射周邊。村便民服務中心按照“一窗受(辦)理”模式設置不少於3個全科窗口。

                6.人員配備。選派素質高、業務精、能力強、服務優的在編人員劃入為民服務中心,並按實際核定編制開展工作,主要負責後臺審批、現場踏勘、公共資源交易、代辦幫辦等法定職責。同時根據各鎮窗口設置數量,按不低於1:2比例配備輔助人員。主要負責“一窗受(辦)理”、發證發件、導辦(兼職提供打印、復印等相關服務)等輔助性工作。在代辦服務專區指定專職或兼職代辦員,為有需求的群眾提供全程代辦服務。可通過政府購買服務解決窗口工作人員短缺問題。

                7.服務設施。大廳入口處設置導服臺,配備※便民箱、急救箱、雨傘、意見箱等設施;設置電子顯示屏,滾動發布相關政策和政務服務事項、承諾時限、收費標準、投訴電話等信息;設置便民填寫臺,提供表格填寫範本及書寫工具;設置自助服務終∏端,配備電腦、打印機、手機充電器、飲水機等便民設備;配備保障特殊人群通行安全和使用便利的無障礙通道、衛生間等。有條件的可設置母嬰室。

                有條件的村可參照鎮為民服務中心合理設置各種功能區,配備相應的服務設施。

                各級政務服務機構應按照要求配備安裝防火滅火設備和緊急逃生通道、應急照明等應急應對設施。

                (五)統一服務模式。根據企業和群眾辦件頻率、辦事習慣,優化調整窗口服務,推行政務服務告知承諾和申報材料容缺受理,深化“一窗分類綜合受理”改革,推行“前臺綜合受(辦)理、後臺分類審批、綜合窗口出件”政務服務新模式。

                (六)統一服務標準。工作人員應嚴格遵守政務服務管理相關工作規定,工作時間應著統一工作服裝,按規定佩戴工作牌。窗口服務應禮貌熱情、態度謙和,回答問題使用規範用語,表達清晰、準確、完整。導服人員必須主動為辦事人員正確指引。臨時關閉服務窗口時,應擺放“暫停服務”標識牌。定期組織開展禮儀培訓,全面提升工作人員形象。建立完善首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、AB角工作制、代辦服務制、服務“好差評”制等各類服務制度〖及考勤、考核、獎懲和問責追究等日常管理制度,並設立專項績效考核資金。

                (七)規範網上服務。以江蘇省審批服務執法一體化平臺、江蘇政務服務網、啟東市政務服務管理平臺和一窗綜合受理平臺為基礎,實現網上申報、網上辦理。推進政務服務向移動端、自助端延伸,為群眾提供多樣便捷的辦事渠道。各鎮要做好江蘇政務服務網相關數據的錄入、完善和維護。相關業務部門負責對本部門延伸到基層的政務服務平臺使用進行培訓、指導。充分運用廣播①、電視、報紙、微信、微博等媒體,宣傳網上辦事、移動辦事的方式和途徑,推廣江蘇政務服務網和江蘇政務服務APP,提高基層“互聯網+政務服務”的知曉度和覆蓋度。

                三、工作要求

                (一)強化組織領導。推進鎮及村政務服務規範化標準化♂建設,是推進全市政務服務體系建設,解決服務群眾“最後一公裏”的一項重要舉措。各鎮要切實加強組織領導,主要領導親自抓,分管領導具體抓,班子成員協同抓,明確建設任務,層層落實責任,確保鎮及村政務服務規範化標準化建設順利】推進。

                (二)完善工作制度。各鎮要嚴格按照《市委辦公室、幸运快3辦公室印發<關於推進基層整合審批服務執法力量的實施方案>的通知》(啟辦發〔2020〕6號)文件精神,認真研制定政務服務機構建設規劃和政策措施。建立完善政務服務管理、考核、獎勵、人才培養和交流機制,充分調動政務服務工作人員的積極性、主動性和創造性■。

                (三)強化協調配合。市行政審批局(政務服務管理辦公室)負責對鎮、村政務服務機構的指導和考核,指導各鎮建立和完善事項服務清單和工作規程。各業務主管部①門要在人才、技術、資金、網絡端口等方面予以支持保障,密切支持和配合鎮村政務服務工作,加強業務培訓,推行信息共享。各鎮要做好對中心事項辦理的組織協調和監督管理,同時加強轄區內→村便民服務的指導,合力推動市鎮村三級政務服務體系健康發展。

                啟東市人民政府辦公室

                2020年5月22日

                (此件公開發布)

                附件:啟政辦發_2020_37號.pdf